記者 辛圓

世界銀行周五發(fā)布的最新一期《中國經(jīng)濟簡報》（以下簡稱報告）指出，在外部和國內(nèi)經(jīng)濟挑戰(zhàn)下，提振居民消費是保持中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

這份名為《釋放消費潛力》的報告顯示，全球?qū)用?，貿(mào)易政策及世界經(jīng)濟增長的不確定性給中國增長前景帶來下行風(fēng)險。國內(nèi)層面，房地產(chǎn)業(yè)的持疲軟可能進一步抑制投資。不確定性加劇、企業(yè)盈利能力下滑和用工減少可能使勞動力市場進一步走弱，從而加大對消費的拖累。

不過，報告提到，若財政支出高于預(yù)期，則可能帶動經(jīng)濟增長超過基線預(yù)測。

世界銀行指出，基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資受到收益遞減的制約，這種過度依賴基建投資的模式不僅推高了地方政府債務(wù)規(guī)模，長期以往更可能削弱相關(guān)支出的可持續(xù)性。與此同時，全球貿(mào)易格局正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。中國需要進一步將居民消費培育為經(jīng)濟增長引擎。

報告建議，可以向社會保障領(lǐng)域傾斜更多財政資源，擴大覆蓋范圍并提升福利水平，可以減少居民預(yù)防性儲蓄、激發(fā)消費意愿。

首先，報告提到，政府可以擴大城鎮(zhèn)職工社保體系覆蓋范圍，將農(nóng)民工、零工及平臺就業(yè)人員納入其中，為此需要加強勞動合同法和社會保險法及其執(zhí)行力度。

第二方面，報告稱，可以提高自愿性社保計劃的待遇水平。城鄉(xiāng)居民社保覆蓋的退休人員可能屬于收入分布的最低十分位，其邊際消費傾向通常高于更高收入群體，這意味著養(yǎng)老金水平提高更可能轉(zhuǎn)化為消費支出。

第三方面，世界銀行指出，政府還可以提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的待遇水平，包括擴大服務(wù)范圍，所需資金可通過提高公共衛(wèi)生支出占比予以保障。

另外，報告提到，一個以公平稅制為基礎(chǔ)、更具累進性的財政體系能夠刺激消費，因為低收入居民的消費傾向更高。

“中國財政體系更依賴增值稅等累退間接稅，而個人所得稅等累進稅工具利用不足。通過提高個人所得稅和經(jīng)常性房地產(chǎn)稅等累進稅種的財政收入占比，可以將更多收入留在更有可能消費的低收入家庭手中?！笔澜玢y行指出。