關(guān)稅實施“大限”迫近之際,美國特朗普政府集中確定了一連串關(guān)稅稅率。
據(jù)央視新聞報道,特朗普在美東時間7月31日簽署行政令,確定了對多個國家和地區(qū)征收的“對等關(guān)稅”稅率。
大部份國家的實際生效日期由原來的8月1日改為8月7日,白宮方面的理由是給美國海關(guān)和邊境保護局足夠的時間進行必要調(diào)整。
其中英國為最低的10%,敘利亞為最高的41%。日本、韓國等多數(shù)國家及地區(qū)的稅率定為15%。越南和中國臺灣地區(qū)為20%,緬甸、老撾40%。而針對歐盟國家,若商品現(xiàn)行關(guān)稅低于15%,將補足至15%;高于15%的不再追加。
總體規(guī)律是,對美逆差、此前未列明國家稅率為10%,已達成協(xié)議或?qū)γ烙行∫?guī)模順差的國家為15%,未達成協(xié)議且對美有大幅順差的國家則面臨更高稅率。此外,如有國家或地區(qū)通過第三地轉(zhuǎn)運方式規(guī)避關(guān)稅,其商品將被征收40%的轉(zhuǎn)運稅。
特朗普還單獨簽署行政令,將對加拿大的關(guān)稅稅率從25%上調(diào)至35%,8月1日如期生效。事實上,美加關(guān)稅協(xié)議仍處于不確定狀態(tài)。加拿大政府準備宣布承認巴勒斯坦國,目前該國貿(mào)易談判團隊還在華盛頓。
至于另一個鄰國,鑒于邊境、非法移民和毒品販運等問題的復(fù)雜性,美國與墨西哥延長現(xiàn)狀90天,即墨西哥將繼續(xù)支付25%的芬太尼關(guān)稅、25%的汽車關(guān)稅以及50%的鋼鐵、鋁和銅關(guān)稅。兩國還確定就限制墨西哥芬太尼進入美國達成安全協(xié)議,并在情報分享上進行合作。
由于摻雜了政治因素,白宮已宣布自本月起對從巴西進口的商品征收50%的關(guān)稅,這是目前各國面臨稅率最高的水平。而巴西盧拉政府也準備對抗到底。
就在特朗普簽署最新行政令的同一天,聯(lián)邦聯(lián)邦上訴法院就紐約的酒類進口商VOS Selections訴特朗普政府一案舉行了口頭辯論。多名法官對特朗普依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》(IEEPA)實施“對等關(guān)稅”的合法性提出質(zhì)疑,認為其逾越國會授權(quán),未能證明貿(mào)易逆差構(gòu)成“國家緊急狀態(tài)”。
該案由民主黨主政的多個州和企業(yè)提起訴訟,初審法院此前已裁定特朗普越權(quán)。案件料將上訴至最高法院。
4月14日,總部位于得州的非盈利組織“自由司法中心”(Liberty Justice Center)代表上述的VOS Selections等五家進口商向美國國際貿(mào)易法院提起相關(guān)訴訟。2020年,3600家美國企業(yè)向該法院要求美特朗普政府對部分中國輸美產(chǎn)品暫停關(guān)稅清算,最終勝訴。
據(jù)統(tǒng)計,截至2020年歷任美國總統(tǒng)一共在58項國家緊急狀態(tài)宣言中援引IEEPA,多數(shù)是出于國家安全原因針對特定國家和地區(qū)的特定事件實施制裁,如1979年的伊朗挾持人質(zhì)事件。
之前法官在聽證期間指出,該法律條文中明確提及的“外匯、支付、貨幣”等詞匯,而“關(guān)稅”一詞并未出現(xiàn)。
有分析指出,如果特朗普政府敗訴,全球貿(mào)易前景將再次變得模糊,屆時各國可能會尋求撤銷已達成的協(xié)議,甚至帶來一系列國際貿(mào)易訴訟。但特朗普很可能會尋求國會批準相關(guān)協(xié)議。目前共和人占據(jù)國會微弱多數(shù)席位的優(yōu)勢。而一旦勝訴,特朗普政府將獲得進一步肆意調(diào)整稅收的巨大權(quán)力。
這場由特朗普政府主導(dǎo)的關(guān)稅鬧劇還將不斷更新。此前,包括商務(wù)部長盧特尼克在內(nèi)的多名白宮高官就強調(diào)了8月1日的實施日不會再推遲。對于既定政策的反復(fù)無常,特朗普本人曾回應(yīng),自己是一個非常靈活的人,會根據(jù)策略隨時調(diào)整。