界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

“今年上半年，全系統(tǒng)共查辦食品違法案件18.1萬件，罰沒7.4億元，移送司法機關653件?！?025年7月29日，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會，執(zhí)法稽查局市場稽查專員嵇小靈向界面新聞等媒體介紹。

市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長柳軍介紹，2025年上半年，全系統(tǒng)共完成食品安全監(jiān)督抽檢263.9萬批次，對6.9萬批次不合格產(chǎn)品進行下架、封存、召回；共查辦食品違法案件18.1萬件，罰沒7.4億元，移送司法機關653件，實施從業(yè)限制1372人。

“在社會共治方面，市場監(jiān)管總局開通全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)，暢通從業(yè)人員舉報渠道，完善企業(yè)內(nèi)部風險隱患防范機制，助力食品安全監(jiān)管?！?柳軍說。

今年6月，國務院食安委印發(fā)了《關于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全風險隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》，為什么要建立這一機制？

柳軍表示，食品安全環(huán)節(jié)多、鏈條長，食品經(jīng)營主體更是量大、面廣，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個主體管控不到位，都有可能帶來食品安全風險；同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，也帶來不少新的隱患和問題。各種矛盾交織疊加，不同情況錯綜復雜，給保障食品安全帶來很大壓力，這也是現(xiàn)階段我國食品安全工作的重要特點。

“在這種形勢下，單靠政府部門日常監(jiān)管和媒體輿論外部監(jiān)督，難以及時發(fā)現(xiàn)問題、有效消除隱患。” 柳軍表示，因此，必須充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理人員、一線從業(yè)人員熟悉原料、環(huán)境、流程的優(yōu)勢，引導他們主動參與內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵他們及時報告食品安全風險隱患，這既是彌補監(jiān)管不足、推動社會共治的需要，也是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理能力的需要。

柳軍介紹，《意見》通過物質(zhì)獎勵和精神激勵，推動管理者與一線員工實現(xiàn)共管共治，有助于形成全員參與的企業(yè)食品安全文化。通過要求生產(chǎn)經(jīng)營單位明確內(nèi)部報告渠道、核查整改流程及獎勵標準，可促使企業(yè)健全自查自糾自改機制，進一步完善內(nèi)部閉環(huán)管理，更好落實主體責任。

“當前，平臺外賣、直播帶貨、社區(qū)團購以及連鎖經(jīng)營、連鎖餐飲服務等新業(yè)態(tài)新模式日新月異、方興未艾，要求我們必須統(tǒng)籌好線上線下監(jiān)管，兼顧屬地監(jiān)管職責和全國外溢效應；同時，不法分子利用新技術(shù)摻雜摻假手段更加隱蔽，虛假夸大、消費欺詐手法更加隱晦，這些新問題日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)?！?柳軍說，員工內(nèi)部報告可有效彌補傳統(tǒng)監(jiān)管不足，有助于及時發(fā)現(xiàn)新風險新問題，有效識別隱蔽性、潛在性不法行為，進行快穩(wěn)準的打擊懲治。

目前“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)”已經(jīng)上線。對于“誰能舉報”的問題，食品協(xié)調(diào)司司長司光介紹，內(nèi)部知情人主要包括：內(nèi)部人員，指與生產(chǎn)經(jīng)營單位訂立勞動合同的在職人員；相關知情人，指離職未滿一年的前員工、業(yè)務合作人員及臨時聘用人員等等。同時，鼓勵和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有合作且熟悉內(nèi)部情況的人員參與監(jiān)督，讓“內(nèi)部視角”成為安全防線的重要補充。

“需要說明的是，該舉報系統(tǒng)主要是通過內(nèi)部舉報防控生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重大食品安全風險，如果是日常消費維權(quán)，請消費者通過12315平臺進行舉報投訴?！?司光強調(diào)。

對于“能舉報什么”的問題，司光介紹，該系統(tǒng)鼓勵舉報4類違法違規(guī)線索：第一是“人的違規(guī)”，比如從業(yè)人員無健康證明、人為篡改生產(chǎn)日期等；第二是“物的風險”，比如使用過期原料、非法添加等；第三是“環(huán)境隱患”，比如生產(chǎn)場所衛(wèi)生不達標、存儲條件違規(guī)等；第四是“管理漏洞”，比如偽造檢測報告問題暴露出的管理制度缺陷。

如何讓知情人敢舉報、愿舉報？司光介紹，系統(tǒng)支持實名、匿名雙軌舉報，通過技術(shù)手段保障信息安全，堅決杜絕隱私泄露，讓知情人沒有后顧之憂。此外，堅持物質(zhì)和精神激勵相結(jié)合，對核實有效的舉報，屬地市場監(jiān)管部門將按規(guī)定給予獎勵，對報告重大風險隱患等突出問題將予以重獎，讓“敢說不”的人得到實實在在的正向激勵。舉報提交后，依托“全國統(tǒng)一接收、編碼、分派”的閉環(huán)管理，舉報人能實時追蹤辦理進度，全程掌握舉報事項處理動態(tài)。