工布江達(dá)縣客運站。  本文圖均由澎湃新聞記者 高宇婷 圖

西藏林芝市工布江達(dá)縣是坐落在318國道上的一個小城，位于拉薩市和林芝市巴宜區(qū)之間。

工布江達(dá)縣也是一個地廣人稀的小城，全縣總面積約1.3萬平方公里，2024年的常住人口僅有3.31萬人，其中農(nóng)村人口就有2.6萬人。

最近一年多里，這個小城的村民幾乎每天都會收到從拉薩和318國道林芝方向運來的許多快遞。而從工布江達(dá)縣工布江達(dá)鎮(zhèn)發(fā)往其他8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班車也從一年多前的一周兩班，變?yōu)楝F(xiàn)在的一天兩班，客運人次和客運站收入也有大幅度增長。

7月23日，澎湃新聞記者跟隨“輝煌60載 魅力新西藏”集中采訪活動走進(jìn)工布江達(dá)縣客運站，了解到工布江達(dá)縣客貨郵融合發(fā)展實施了一年多來，當(dāng)?shù)丶用苻r(nóng)村客運班車頻次、增加客運站收入，進(jìn)而更好地服務(wù)當(dāng)?shù)夭刈灏傩盏木唧w做法。

農(nóng)村客運班線從一周兩次增至一天兩次

今年46歲的達(dá)瓦在工布江達(dá)縣客運站駕駛農(nóng)村客運班車已經(jīng)有3年時間了。

每天早晨8時，車隊隊長達(dá)瓦和隊里的4位司機同事，將從拉薩和318國道林芝方向發(fā)來的快遞裝車，等到9時30分拉上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去的乘客，便出發(fā)分別駛向工布江達(dá)縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從2024年3月起，達(dá)瓦開的農(nóng)村客運班車變成了客貨運一體的車輛。一輛原本17座的客車僅保留8個乘客座位，同時在后排加裝固定欄桿及擋板，這樣車后排就多出更多放快遞的空間。

客貨運一體的農(nóng)村客車

裝滿快遞的農(nóng)村客車

每天發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛能跑兩趟，上午一趟下午一趟。“如果有乘客有急事，可以和我們商量，貨裝完就出發(fā)?！边_(dá)瓦說。

達(dá)瓦回想剛到客運站駕駛農(nóng)村班線客車的那兩年，發(fā)往8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次一周不過兩班。一輛11座的車，最多坐一兩個人。那時候的農(nóng)村客運班線沒有固定的發(fā)車地點和班次。什么時間發(fā)車、從哪里發(fā)車的相關(guān)信息也不知道從哪里獲取，只有駕駛員自己把電話號碼留給客人，讓他們下次坐車打電話，不過也很少會有客人打電話。

工布江達(dá)縣城市運營服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理、工布江達(dá)縣先創(chuàng)交通客運有限公司（以下簡稱“客運公司”）總經(jīng)理代紹尉介紹，以前農(nóng)村客運車輛乘客人數(shù)少，一方面因為住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百姓幾乎都買了車，自駕出行的人很多，還有很多“黑車”影響了市場。另外也和客運班次少、發(fā)車時間地點當(dāng)?shù)厝罕姴涣私庥嘘P(guān)系。結(jié)果就是農(nóng)村客運班線不方便，因此乘車乘客減少，乘客減少發(fā)車頻次就會減少，進(jìn)而坐車的百姓更少。久而久之形成“惡性循環(huán)”。

“政府對農(nóng)村客運班線按照車型補貼，9座車每個月補貼2000元左右，沒人坐車，跑得越多越虧?！贝B尉回憶，這也是農(nóng)村客運班線一周兩班的頻次維持了2年的原因。

2024年1月，代紹尉利用周末和工布江達(dá)縣郵政公司副總經(jīng)理羊奉生一道，實地調(diào)研了工布江達(dá)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和郵政站所的運營問題。

與此同時，交通運輸部等九部門也發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中提到，推廣農(nóng)村客運車輛代運郵件快件。充分發(fā)揮農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、通達(dá)深的優(yōu)勢，引導(dǎo)城鄉(xiāng)客運企業(yè)、公交企業(yè)依托城鄉(xiāng)客運線路布局，優(yōu)化車輛排班，合理設(shè)置?？空军c，積極開通由縣城至各鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵合作線路，利用車輛行李艙、內(nèi)部物品存放區(qū)等代運郵件快件，在確保安全、保障農(nóng)村群眾乘車需求的前提下保障郵件快件快速送達(dá)。

有了國家出臺的相關(guān)指導(dǎo)意見，工布江達(dá)縣客運公司實施客貨運改革也有了底氣，該縣的農(nóng)村客運改革也由此開始。

縣客運公司和縣郵政公司合作一年多，寄出快遞同比增長30%

代紹尉回憶，2024年初的那次調(diào)研發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站建設(shè)有些選址不科學(xué)，有的車停不進(jìn)去，還有的營業(yè)門面小、不足以開展快遞業(yè)務(wù)等。

“我們的困難是跑得越多虧得越多，郵政的困難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)員工資低，每個月收入2000多元，兩輛郵政貨車跑8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送貨，效率很低。雖然每天都跑，但末端鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常晚上十一二點才到，然后才能卸貨、下班。因為工作辛苦、收入低，人員也很不穩(wěn)定?！贝B尉說。

因此，雙方?jīng)Q定開展合作。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運場站和郵政站所，誰的位置好、位置方便用誰的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政的營業(yè)員、配送員仍舊保留。另一處房屋可以免費給員工創(chuàng)業(yè)使用或者做宿舍、倉庫使用，以增加基層員工收入。

工布江達(dá)縣仲莎鄉(xiāng)客貨郵融合服務(wù)站。 受訪者供圖

今年29歲的瓊達(dá)是工布江達(dá)縣仲莎鄉(xiāng)客貨郵融合服務(wù)站的工作人員。2019年時，她在工布江達(dá)縣仲莎鄉(xiāng)的郵政所負(fù)責(zé)收發(fā)快遞。瓊達(dá)回憶，那時候每個月能收50余件快遞，發(fā)件僅有兩三個包裹。

因為仲莎鄉(xiāng)距離縣城近，郵政車輛每天從縣城出發(fā)，第一站就到仲莎鄉(xiāng)。快的時候每天12點到，晚的時候下午三四點到?！耙灿邢挛缌c到，遠(yuǎn)一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則有可能第二天送到?！杯傔_(dá)說。

去年，瓊達(dá)的工作地點搬到了仲莎鄉(xiāng)河邊新建好的客貨郵融合服務(wù)站。搬到這里之后快遞多了起來，每個月收件約有百余件，寄出去有十多件?！凹某鋈サ目爝f多是衣服退貨，然后五六月份有蟲草，七八月份有松茸?！杯傔_(dá)說，他們只收干貨松茸。

郵政所的老房子因為地理位置好，瓊達(dá)和朋友在這里合伙開了家超市，房租免費。“超市夏天一個月純收入1000元，因為夏天菜不好賣。冬天菜賣得多一些，純收入有2000元至3000元?！杯傔_(dá)說，此外超市里還兼賣一些網(wǎng)紅化妝品和生活用品。

此外，發(fā)往農(nóng)村的客運班線和郵政的貨運班線也合二為一。從工布江達(dá)鎮(zhèn)到其他8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政快遞則全部交給農(nóng)村客運班車遞送，按照每公里1.5元給客運公司支付費用，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定的補貼距離為540公里。客運站發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次也由以前的一周兩次增加至現(xiàn)在的每天兩次。

2024年3月，達(dá)瓦曾到郵政公司去學(xué)習(xí)快遞下單、掃描，以及快遞怎么送、怎么分?！艾F(xiàn)在快遞比以前多，因為服務(wù)好了，老百姓的東西當(dāng)天就送到，以前寄出去的東西沒有多少。”達(dá)瓦說，現(xiàn)在每天發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞都有2000余件，發(fā)出去的快遞約有100來件。比如巴河鎮(zhèn)每天寄出的快遞有六七十件，因為巴河鎮(zhèn)有生產(chǎn)牛肉醬的廠家。

澎湃新聞記者了解到，今年截至7月20日，發(fā)往工布江達(dá)縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵件約有21萬件，全縣的快遞約有50余萬件（去年通過整合，郵政、中通、圓通、順豐、京東、極兔等公司的快遞均由農(nóng)村客運班線送往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)），快遞量同比增長了約30%。從工布江達(dá)縣發(fā)出的快遞今年截至目前共有65000余件，相比去年增加了30%。

政府補貼之外，縣城客運站如何節(jié)流增收？

通過工布江達(dá)縣客運公司一年多的客貨郵融合發(fā)展實踐，代紹尉也總結(jié)了一些經(jīng)驗，在他看來，西藏農(nóng)村客運班線的運營最重要的還是國家的補貼和支持，此外客運公司的增收則要發(fā)揮客運站功能，也要想辦法把經(jīng)營做起來、把服務(wù)做好。

三月份以來，許多村民都在干農(nóng)活，到了五六月要上山挖蟲草、七八月摘松茸?！按迕駟为毾律剿秃⒆由蠈W(xué)會耗費不少時間，所以我們專門協(xié)調(diào)開通了往返家校的客運專班?！贝B尉說。

而每到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小孩上學(xué)和放學(xué)回家的時候，達(dá)瓦和同事們就會先送快遞，然后趕回縣里把其余的9個座位全部裝好，這樣一輛車可以拉16名學(xué)生回家或者去學(xué)校。

“比如父母在山上挖蟲草，直接把學(xué)生送到家門口?；乜h城（的時候）再給我們打電話，學(xué)生在村委會門口集中，我們拉走?！边_(dá)瓦說，如果還有學(xué)生沒送走、車不夠的時候，會提前聯(lián)系跑巴宜區(qū)的司機，告訴他們?nèi)绻麤]有客人就等一下，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送學(xué)生。

2024年1月至今，工布江達(dá)縣客運公司通往8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運班車?yán)塾嬤\送乘客1.1萬余人次，以前一個月也拉不了100名乘客。其中接送學(xué)生已有2178人次，蟲草季約接送學(xué)生1543人次。

代紹尉介紹，客貨郵融合發(fā)展之后，客運公司和郵政公司雙方都很大程度上節(jié)省了成本。郵政使用客運公司的車輛、人員運送快遞，成本從每年36萬元降到23萬元左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政營業(yè)員也沒有失業(yè)，根據(jù)意愿可以繼續(xù)做各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)員或快遞分揀員?？瓦\公司將縣城快遞分揀中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站統(tǒng)一交給縣郵政公司運營管理，客運公司節(jié)省了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個站點每年運營場所和人員工資的費用，約65萬元。

在增收方面，公司也在推廣包車等業(yè)務(wù)。2024年客運公司的包車收入為17萬元。而今年截至目前，包車收入為8.8萬余元，同比增長89.6%。工布江達(dá)縣錯高鄉(xiāng)內(nèi)還有一個5A級景區(qū)巴松措，代紹尉計劃爭取能在景區(qū)內(nèi)開通更多旅游線路，增加收入。

“農(nóng)村客運班線的油費郵政快遞業(yè)務(wù)每公里1.5元的費用就能覆蓋，政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站及農(nóng)村客運班線的補貼可以覆蓋駕駛員的工資和車輛的維修費用?！贝B尉說，“雖然我們是公益類企業(yè)，但是也想努力多賺點錢?！?/p>

澎湃新聞記者了解到，今年截至目前，工布江達(dá)縣客運公司運送快遞的收入已經(jīng)超過了10萬元。2024年，工布江達(dá)縣客運公司的收入為140余萬元，相比2023年收入增加了80余萬元。今年截至目前，客運公司的整體收入為62.61萬元，其中不包括政府對農(nóng)村客運班線的補貼費用。不過，2023年工布江達(dá)縣客運公司獲得自治區(qū)農(nóng)村客運補貼費用約為53萬元，今年因為農(nóng)村客運班車運營公里數(shù)多，預(yù)計農(nóng)村客運補貼費用能達(dá)到85萬元。

林芝市道路運輸管理局局長劉皓青表示，2024年工布江達(dá)縣開始實施客貨郵融合發(fā)展，當(dāng)年便入選國家交通部全國農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展50個案例之一。工布江達(dá)的客貨郵融合發(fā)展工作目前正在林芝全市推廣。