特朗普 視覺中國 資料圖

美國總統(tǒng)特朗普與常春藤之間以反猶為名的資金訴訟大戰(zhàn)正在進(jìn)行中，行政權(quán)力與大學(xué)自由之間的邊界仍在互相試探。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，美國哈佛大學(xué)訴特朗普政府非法凍結(jié)聯(lián)邦資金案在波士頓聯(lián)邦地區(qū)法院舉行關(guān)鍵聽證會。主審法官艾莉森·伯勒斯聽取雙方辯論后未當(dāng)庭裁決，但表示將盡快給出意見。

值得注意的是，由奧巴馬在2014年提名任命的猶太裔法官伯勒斯曾在另一案件中支持哈佛大學(xué)，阻止政府撤銷其招收國際學(xué)生的資格。在當(dāng)天的聽證會上，她對特朗普政府提出尖銳質(zhì)詢，指出其未能提供評估哈佛反猶應(yīng)對措施的相關(guān)文件與程序。有分析認(rèn)為，伯勒斯似乎更傾向于支持哈佛大學(xué)的立場。

聽證會結(jié)束后，特朗普在社交平臺表示，伯勒斯“簡直是場災(zāi)難”。他還表示，政府計(jì)劃終止向哈佛大學(xué)撥款數(shù)十億美元，轉(zhuǎn)而將其捐贈給其他高校?！斑@位仇視特朗普的法官是怎么拿到這些案子的？如果她做出不利于我們的裁決，我們將立即上訴，并贏得勝利?！碧乩势赵谫N文中寫道。

全國公共廣播電臺（NPR）分析稱，無論伯勒斯法官做出何種裁決，鑒于雙方都有可能對裁決提出上訴，該案預(yù)計(jì)不會很快得到全面解決。

據(jù)此前報(bào)道，特朗普政府在重塑高等教育體系的過程中將哈佛大學(xué)作為首要打擊對象，凍結(jié)了該校超過26億美元的研究經(jīng)費(fèi)，威脅取消其免稅資格，并試圖阻止國際學(xué)生入學(xué)。最初，政府指控該校未能妥善應(yīng)對校園反猶問題，但攻擊范圍現(xiàn)已擴(kuò)大，涵蓋政治偏見指控，以及對其在招生與招聘中推行多元化政策的批評。

哈佛大學(xué)7月14日曾發(fā)布財(cái)務(wù)管理狀況稱，美國政府此前終止授予該校價(jià)值數(shù)十億美元的多年期研究經(jīng)費(fèi)和合同，本月通過的和解法案可能會將該校捐贈基金收入的聯(lián)邦稅率從1.4%提高到8%，多項(xiàng)聯(lián)邦政府措施對哈佛大學(xué)預(yù)算的綜合影響可能接近每年10億美元。該校曾表示，聯(lián)邦資金削減將危及數(shù)百個(gè)研究項(xiàng)目，其中包括針對癌癥、傳染病和帕金森癥的重點(diǎn)研究項(xiàng)目。

哈佛大學(xué)要求“立即恢復(fù)撥款”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，波士頓聯(lián)邦地區(qū)法院幾乎座無虛席，哈佛大學(xué)和特朗普政府的律師團(tuán)隊(duì)在此展開法律對峙。

在聽證會上，哈佛大學(xué)律師團(tuán)隊(duì)提出三項(xiàng)核心主張：特朗普政府終止撥款的行為侵犯了憲法第一修正案；漠視《民權(quán)法案》第六條；其決策過程存在非法武斷性。校方法律文件指出：“政府給哈佛出的選擇題再清楚不過：要么接受其對學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和院校管理的粗暴干涉，要么就放棄追求醫(yī)學(xué)突破、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新解決方案的能力?！?/p>

哈佛大學(xué)請求法官作出即決判決，要求立即（最遲不晚于9月3日）撤銷資金凍結(jié)和終止決定，并禁止類似行政行動。校方認(rèn)為，若遲于該日期，政府很可能主張資金恢復(fù)已無可能。

哈佛大學(xué)律師團(tuán)隊(duì)提出的另一個(gè)論點(diǎn)是，聯(lián)邦政府行為違反了《行政程序法》（APA）——該法規(guī)定聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不得無故突然變更程序。哈佛大學(xué)的律師團(tuán)指出，國會早已就“基于歧視問題撤銷聯(lián)邦資金”制定了明確程序，而政府此次行動并未遵循這些法定程序。

特朗普政府表示，凍結(jié)資金是因?yàn)楣鸫髮W(xué)未能解決校園反猶太主義問題，違反了《民權(quán)法案》第六條。政府律師邁克爾·維爾奇克還將這起訴訟定性為合同糾紛，聯(lián)邦法院并無管轄權(quán)。而即便有管轄權(quán)，為打擊反猶主義而撤銷資助也屬于“行政權(quán)力的合法行使”，不構(gòu)成對第一修正案的違反。政府律師認(rèn)為，聯(lián)邦政府有權(quán)終止不遵守總統(tǒng)行政命令的合同。

有報(bào)道稱，伯勒斯對于政府的訴訟主張十分不解，并向政府律師詢問癌癥研究與“打擊反猶太主義”之間的關(guān)系。此外，伯勒斯對特朗普政府“可不經(jīng)正式程序、僅憑寬泛政策理由撤銷資助”的主張表示質(zhì)疑?！斑@對我來說是個(gè)重大障礙?！辈账咕娣Q，若資助可因言論相關(guān)問題被削減，其憲法層面的后果將“極其嚴(yán)重”。

司法部律師還在提交的法庭文件中敦促伯勒斯，駁回哈佛大學(xué)提出的“即決判決”請求。即決判決指的是民事訴訟中當(dāng)事人請求法官不經(jīng)庭審直接裁決的動議，若獲準(zhǔn)可大幅縮短訴訟周期。申請方須證明案件核心事實(shí)不存在實(shí)質(zhì)爭議，且其主張?jiān)诜蛇m用上必然成立。通常需通過事實(shí)陳述、法律論證及反駁對方主張來完成舉證。

白宮發(fā)言人哈里森·菲爾茲表示，雙方仍有可能達(dá)成協(xié)議。特朗普政府的主張“簡單且具有常識性，不允許反猶太主義和反猶太主義統(tǒng)治校園，保護(hù)所有學(xué)生的公民自由?！拔覀兿嘈?，哈佛最終會轉(zhuǎn)變態(tài)度，支持總統(tǒng)的愿景，通過真誠的對話和談判，達(dá)成一項(xiàng)好的協(xié)議是完全有可能的?！?/p>

資金削減對哈佛意味著什么？

聯(lián)邦科研資助占哈佛2024財(cái)年總運(yùn)營收入的11%。哈佛大學(xué)警告稱，若失去聯(lián)邦資金，針對癌癥、心臟病和糖尿病等領(lǐng)域的尖端研究“將中途停滯，研究人員將缺乏必要資源來完成現(xiàn)有項(xiàng)目或啟動新課題”。在特朗普政府削減經(jīng)費(fèi)后，包括研究“人體器官芯片”（可模擬器官功能的生物技術(shù)）在內(nèi)的部分實(shí)驗(yàn)室已收到停工通知。

“哈佛雜志”網(wǎng)站（Harvard Magazine）7日刊文稱，哈佛大學(xué)在2024財(cái)年獲得了6.86億美元的聯(lián)邦研究經(jīng)費(fèi)，占其年度運(yùn)營總預(yù)算的11%。其中大部分資金來自隸屬于美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部的美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）。在哈佛大學(xué)的陳曾熙公共衛(wèi)生學(xué)院（HSPH），聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)提供了該院近半數(shù)的年度預(yù)算。

該文還稱，特朗普政府已削減了超過22億美元的研究經(jīng)費(fèi)，取消了近1000項(xiàng)撥款和合同。在這種情況下，哈佛大學(xué)不得不取消涵蓋從太空飛行到嬰兒猝死等各個(gè)研究領(lǐng)域的合同或者撥款。

今年5月，哈佛大學(xué)在每年常規(guī)5億美元科研經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，額外撥款2.5億美元用于支持校內(nèi)研究項(xiàng)目。哈佛大學(xué)文理學(xué)院（FAS）宣布，自7月起將動用其分配資金啟動專項(xiàng)計(jì)劃：為終身教職序列教師被終止的資助項(xiàng)目承擔(dān)80%的運(yùn)營費(fèi)用，同時(shí)為已被終止資助的研究生提供學(xué)費(fèi)津貼支持。

哈佛大學(xué)擁有雄厚的捐贈基金，但鑒于捐贈基金具有使用限制，無論如何也無法替代已經(jīng)流失的聯(lián)邦政府撥款。隨著訴訟在法院持續(xù)展開，一些專家警告稱，聯(lián)邦政府的行動已在改變高等教育格局——圍繞學(xué)生簽證的法律不確定性，已促使全球多所大學(xué)試圖招攬希望轉(zhuǎn)學(xué)的哈佛國際生。部分高校也正推行政策調(diào)整，以主動規(guī)避特朗普政府的針對性措施。

值得注意的是，特朗普政府此前禁止哈佛大學(xué)招收國際學(xué)生的舉措也將影響學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，盡管此舉已于5月末遭到伯勒斯法官的阻止。2024年，哈佛大學(xué)逾五分之一的收入來自學(xué)費(fèi)和食宿費(fèi)等項(xiàng)目，而國際學(xué)生正是該收入的主力貢獻(xiàn)者。在哈佛大學(xué)的最新學(xué)年，共有逾6700名國際生（未獲得獎學(xué)金或補(bǔ)助）入學(xué)，年均就讀成本超過10萬美元。

“各大學(xué)顯然非常擔(dān)憂法院會裁定聯(lián)邦政府有權(quán)臨時(shí)撤銷資助和合同?！辈剪斀鹚箤W(xué)會教育政策研究員凱瑟琳·邁耶曾向《時(shí)代》雜志表示：“那些不具備哈佛財(cái)務(wù)實(shí)力的院校將無力抵抗。在這種法律不確定性下，我認(rèn)為許多機(jī)構(gòu)都在重新審視自身政策和實(shí)踐，試圖主動調(diào)整運(yùn)作方式，爭取獲得聯(lián)邦政府的青睞?！?/p>