中新網(wǎng)西藏那曲 7 月 20 日電 ( 記者 程小路 ) 今年 5 月，西藏那曲市比如縣白嘎鄉(xiāng)的冬蟲(chóng)夏草 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng) " 蟲(chóng)草 " ) 進(jìn)入采挖期，米加早早上了山。他不是去挖蟲(chóng)草，而是與白嘎鄉(xiāng)派出所的同事及基層干部們?cè)谙x(chóng)草采集區(qū)域駐點(diǎn)，將采集期間可能發(fā)生的矛盾糾紛化解在大山中。

蟲(chóng)草生長(zhǎng)在平均海拔 4800 米左右的高山上，采挖期是 45 天。5 月的高原，夜間氣溫仍在零攝氏度以下，米加和同事們?cè)谏缴系膸づ窭镒×?50 天——比挖蟲(chóng)草的村民還多 5 天，這是為提前排查采集點(diǎn)周邊安全隱患、修復(fù)進(jìn)山道路等。

采挖期結(jié)束，村民們帶著收獲的喜悅回了家，" 米加 " 們則帶著 " 未發(fā)生 1 起安全生產(chǎn)事故 " 的滿足下了山。

白嘎鄉(xiāng)是西藏蟲(chóng)草主產(chǎn)區(qū)之一，全鄉(xiāng) 1 萬(wàn)余名居民中有 7000 余人參與采挖蟲(chóng)草，這也是當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾杖雭?lái)源。由于白嘎鄉(xiāng)與鄰鄉(xiāng)因此前存在地界糾紛、權(quán)屬糾紛等問(wèn)題，村民之間容易因 " 越界采挖 " 爆發(fā)沖突。2013 年前，年均涉蟲(chóng)草資源利益矛盾糾紛超過(guò) 80 起。

再往后，截至今年，白嘎鄉(xiāng)已連續(xù) 12 年未發(fā)生涉蟲(chóng)草采集案 ( 事 ) 件。

從矛盾不斷到 " 零糾紛 "，轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的？

" 近年來(lái)，我們踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新蟲(chóng)草采挖‘五個(gè)一線’糾紛調(diào)解工作法。"7 月 19 日，記者走進(jìn)白嘎鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理中心 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng) " 綜治中心 " ) ，白嘎鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)歐珠措姆介紹當(dāng)?shù)?" 把問(wèn)題解決在基層 " 的探索實(shí)踐。

" 五個(gè)一線 " 即組織保障在一線，群眾參與在一線，宣傳教育在一線，化解工作在一線，科技支撐在一線。

以蟲(chóng)草采集為例，采集點(diǎn)組建臨時(shí)黨支部，黨員干部在一線做好管理和服務(wù)；引領(lǐng)群眾參與維護(hù)秩序，主動(dòng)上報(bào)問(wèn)題隱患；同時(shí)，做好 " 富口袋也富腦袋 " 的宣傳教育引導(dǎo)，使用 " 接地氣 " 的方式進(jìn)行普法、調(diào)解，借助科技手段對(duì)采集人員和區(qū)域進(jìn)行管理等。

這些基層社會(huì)治理實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，從群眾中來(lái)，也惠及群眾。" 以前在采集點(diǎn)發(fā)生糾紛，一般都是私下解決；現(xiàn)在，‘有事找黨員’已經(jīng)成了常態(tài)。" 歐珠措姆說(shuō)，" 以前有些人采集蟲(chóng)草下山后無(wú)所事事，酗酒滋事、打架斗毆時(shí)有發(fā)生；現(xiàn)在通過(guò)在蟲(chóng)草采集點(diǎn)開(kāi)展文體、法治等宣傳活動(dòng)，老百姓精神面貌有了明顯轉(zhuǎn)變，法治意識(shí)也提升了。"

從警 14 年的米加，是這場(chǎng)基層治理實(shí)踐的見(jiàn)證者和參與者。他曾經(jīng)歷過(guò)矛盾激化后、連續(xù) 5 天給上百人 " 勸架 " 的時(shí)刻；而現(xiàn)在，上山駐點(diǎn)雖身體疲累，他卻不再為治安隱患心力交瘁。" 今年上山，調(diào)解都變少了，更多的時(shí)候是為老百姓做普法工作。" 米加說(shuō)道。

近年來(lái)，隨著 " 村界 " 問(wèn)題的妥善解決，" 越界采集 " 相關(guān)糾紛已不再發(fā)生。" 如今，糾紛更多集中在蟲(chóng)草買(mǎi)賣(mài)、借貸及婚姻家庭等方面。" 比如縣人民法院白嘎鄉(xiāng)法庭庭長(zhǎng)次旺多吉說(shuō)。

新時(shí)代 " 楓橋經(jīng)驗(yàn) " 實(shí)踐既與時(shí)俱進(jìn)，也因地制宜。次旺多吉介紹道：" 白嘎鄉(xiāng)部分村民居住偏遠(yuǎn)，雨雪天氣出行不便，不會(huì)為調(diào)解糾紛主動(dòng)前往綜治中心或法庭。針對(duì)這種情況，我們會(huì)開(kāi)展‘上門(mén)調(diào)解’，主動(dòng)服務(wù)群眾。此外，有些群眾不識(shí)字、法律意識(shí)較弱，我們也會(huì)加強(qiáng)對(duì)他們的普法宣傳。"

采挖蟲(chóng)草的大山中，矛盾日漸減少；而山下的村落里，糾紛仍時(shí)有發(fā)生。" 我們秉持‘調(diào)解優(yōu)先，訴訟斷后’的工作原則，盡量爭(zhēng)取將矛盾糾紛在訴前化解。這既是對(duì)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’中‘矛盾不上交’理念的踐行，也能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。" 次旺多吉解釋道，綜治中心的調(diào)解工作不收費(fèi)，調(diào)解成功后出具的司法確認(rèn)裁定書(shū)同樣免費(fèi)，" 能夠調(diào)解成功，顯然比‘打官司’更加節(jié)約時(shí)間和金錢(qián)成本 "。

黨的二十大報(bào)告提出，" 在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’ "。60 多年前由浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的 " 依靠群眾就地化解矛盾 " 的 " 楓橋經(jīng)驗(yàn) "，在新時(shí)代不斷豐富發(fā)展。距楓橋千里之遙的藏北高原，人們用智慧繼續(xù)書(shū)寫(xiě)基層治理的鮮活故事，維護(hù)家園的安定團(tuán)結(jié)。 ( 完 )

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