美國(guó)總統(tǒng)特朗普。新華社 圖

以伊沖突?；鸷螅绹?guó)仍在布局中東“棋局”。

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)白宮30日發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)天簽署行政令，解除對(duì)敘利亞的制裁。根據(jù)行政令，美國(guó)將放寬對(duì)某些商品出口敘利亞的管制，并免除對(duì)敘利亞接受某些外國(guó)援助的限制。美國(guó)財(cái)政部此前已發(fā)布涉及敘利亞當(dāng)局、敘中央銀行和國(guó)有企業(yè)的往來(lái)許可，美國(guó)國(guó)務(wù)院也發(fā)布了為期180天的制裁豁免。

此舉延續(xù)了特朗普政府5月底采取的立即解除敘利亞部分制裁的措施，特朗普在行政令中表示：“美國(guó)致力于支持一個(gè)穩(wěn)定、統(tǒng)一、與鄰國(guó)和平共處的敘利亞。一個(gè)統(tǒng)一的敘利亞，不會(huì)為恐怖組織提供庇護(hù)，并確保其宗教和少數(shù)民族的安全，將有助于地區(qū)安全與繁榮?！?/p>

與此同時(shí)，特朗普政府被曝正與以色列和敘利亞展開(kāi)“初步討論”。以色列外交部長(zhǎng)吉德翁·薩爾6月30日表示，以色列正尋求擴(kuò)大地區(qū)和平條約，將敘利亞和黎巴嫩納入其中。美國(guó)媒體報(bào)道稱，特朗普和以色列總理本雅明內(nèi)塔尼亞胡最近的評(píng)論暗示，在與伊朗開(kāi)戰(zhàn)后，以色列可能會(huì)與更多阿拉伯或穆斯林國(guó)家實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。

重新評(píng)估沙拉“恐怖分子”身份

白宮聲明說(shuō)，美國(guó)將支持?jǐn)⒗麃喎€(wěn)定和打擊恐怖主義，監(jiān)督敘“關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)”進(jìn)展。與此同時(shí)，美國(guó)將繼續(xù)維持對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”和其附屬組織以及“伊朗代理人”的制裁，評(píng)估是否繼續(xù)把敘利亞列入“支持恐怖主義國(guó)家”名單，并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)解除對(duì)敘制裁。

去年12月，敘利亞局勢(shì)發(fā)生劇變。美國(guó)目前仍把敘政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉列為“國(guó)際恐怖分子”，并把他領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞沙姆解放武裝”認(rèn)定為恐怖組織。根據(jù)白宮30日的聲明，特朗普在行政令中指示美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)此進(jìn)行重新評(píng)估。

敘利亞外交部長(zhǎng)阿薩德·哈?！は０湍岜硎?，這項(xiàng)行政命令標(biāo)志著敘利亞戰(zhàn)后恢復(fù)的“歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。他在社交媒體上發(fā)文稱：“這消除了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要障礙，為期待已久的重建和發(fā)展打開(kāi)了大門(mén)?！?/p>

美國(guó)官員表示，針對(duì)據(jù)信居住在莫斯科的敘利亞前總統(tǒng)阿薩德及其前政權(quán)成員的制裁不會(huì)解除。

特朗普政府對(duì)敘利亞現(xiàn)政權(quán)的友好態(tài)度，與他去年12月對(duì)阿薩德政權(quán)倒臺(tái)的最初反應(yīng)有所不同。特朗普當(dāng)時(shí)在社交平臺(tái)X發(fā)帖稱：“敘利亞一團(tuán)糟，但它不是我們的朋友?！彼€提到了敘利亞的內(nèi)部沖突：“美國(guó)不應(yīng)該插手。” 報(bào)道還稱，盡管沙拉幾年前就與基地組織斷絕了聯(lián)系，但一些現(xiàn)任和前任美國(guó)官員仍然對(duì)沙拉及其圣戰(zhàn)背景保持警惕。

美國(guó)媒體分析認(rèn)為，特朗普對(duì)敘利亞現(xiàn)政權(quán)的政策是對(duì)伊朗政府的最新打擊。幾十年來(lái)，伊朗政府一直支持阿薩德政權(quán)，并試圖阻止阿薩德政府被其他反對(duì)派組織推翻。

據(jù)央視新聞報(bào)道，1979年，美國(guó)政府將敘利亞列為“支持恐怖主義的國(guó)家”，對(duì)其實(shí)施武器禁運(yùn)、經(jīng)濟(jì)制裁等措施。2011年敘利亞危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)政府不斷加碼對(duì)敘制裁。2019年，特朗普在其首個(gè)任期內(nèi)簽署所謂《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》，對(duì)敘政府官員以及向敘政府提供資金的個(gè)人和企業(yè)等施加金融等領(lǐng)域制裁。特朗普今年5月13日在沙特首都利雅得表示，他將下令解除美國(guó)對(duì)敘利亞的制裁。

上個(gè)月，歐盟也解除了對(duì)敘利亞的一系列制裁。

進(jìn)一步改變中東力量平衡？

值得注意的是，以色列官員曾希望美國(guó)保留一些制裁，作為推動(dòng)敘利亞與以色列關(guān)系全面正常化的籌碼。但一名美國(guó)官員向美媒Axios表示，美國(guó)政府并不認(rèn)為這種做法有什么價(jià)值。

據(jù)Axios6月30日?qǐng)?bào)道，美國(guó)及以色列官員透露，特朗普政府正就潛在的安全協(xié)議與以色列和敘利亞展開(kāi)“初步討論”。一位以色列官員表示，以總理內(nèi)塔尼亞胡還將于7月7日訪問(wèn)白宮，與特朗普討論敘利亞問(wèn)題以及其他地區(qū)問(wèn)題。該媒體評(píng)論稱，若敘利亞和以色列這兩個(gè)長(zhǎng)期敵對(duì)的國(guó)家達(dá)成協(xié)議，將標(biāo)志著重大突破。

盡管目前尚未涉及關(guān)系正常化議題，但此次會(huì)談可能為未來(lái)的外交奠定基礎(chǔ)——首階段將致力于緩解緊張局勢(shì)，并更新動(dòng)蕩的以敘邊境安全部署?？紤]到以色列與阿薩德家族統(tǒng)治下的敘利亞存在數(shù)十年的敵對(duì)狀態(tài)，任何突破都將成為特朗普政府的重要外交成就。

央視新聞此前報(bào)道稱，敘利亞和以色列之間正在進(jìn)行間接談判。敘利亞要求以色列停止襲擊并恢復(fù)履行1974年簽署的《部隊(duì)脫離接觸協(xié)議》，以色列則尋求建立緩沖區(qū)。消息人士排除了目前達(dá)成永久性協(xié)議的可能性，但證實(shí)雙方正在加速達(dá)成安全諒解，這將為和平協(xié)議鋪平道路，并稱敘方期待阿拉伯國(guó)家的調(diào)解，并希望美國(guó)和西方國(guó)家施加壓力，阻止以色列升級(jí)行動(dòng)。

不過(guò)，任何協(xié)議都必須應(yīng)對(duì)長(zhǎng)達(dá)50多年的戈蘭高地爭(zhēng)端，以色列和敘利亞都聲稱對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán)。

此外，特朗普6月29日建議其他國(guó)家加入《亞伯拉罕協(xié)議》。該協(xié)議于2020年在特朗普第一任期內(nèi)達(dá)成，旨在實(shí)現(xiàn)以色列與包括阿聯(lián)酋和巴林在內(nèi)的阿拉伯國(guó)家關(guān)系正?；?。

內(nèi)塔尼亞胡上周表示，與伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)為以色列與其他國(guó)家關(guān)系正?；峁┝藱C(jī)會(huì)。以色列外交部長(zhǎng)薩爾在6月30日的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“以色列有意擴(kuò)大《亞伯拉罕協(xié)議》的和平與關(guān)系正?；蚣?。我們有意將敘利亞和黎巴嫩等鄰國(guó)納入和平與關(guān)系正?；蚣?，同時(shí)維護(hù)以色列的根本利益和安全利益?！?/p>

美國(guó)媒體分析稱，與阿拉伯或穆斯林國(guó)家擴(kuò)大條約可能會(huì)進(jìn)一步改變中東的力量平衡，使之遠(yuǎn)離伊朗，轉(zhuǎn)向有利于以色列。