美東時間5月28日,位于曼哈頓的美國貿(mào)易法庭阻止特朗普的“解放日”關(guān)稅生效,裁定特朗普對貿(mào)易逆差國家實(shí)施全面進(jìn)口稅的行為越權(quán)。
接下來特朗普政府可以向位于華盛頓的聯(lián)邦巡回法院對該裁決提出上訴。官司可能最終要打到美國最高法院。
自4月2日開始,特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEPPA),對大多數(shù)貿(mào)易伙伴加征10%的所謂對等關(guān)稅,隨后又特別針對來自加拿大、中國和墨西哥的商品征收高額稅款,自稱是為了扭轉(zhuǎn)美國長期巨額貿(mào)易逆差,以及打擊非法移民和毒品。特朗普還渲染當(dāng)天為美國的解放日。
美國國會在1977年通過的IEEPA授權(quán)總統(tǒng)可以單方面在宣布國家緊急狀態(tài)后監(jiān)管和規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與商務(wù)事宜,以應(yīng)對境外異常狀況或特殊威脅。由于這項(xiàng)法律沒有嚴(yán)格要求總統(tǒng)必須證明實(shí)施關(guān)稅是“出于國家安全的考慮”,因此深得特朗普喜愛。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2020年歷任美國總統(tǒng)一共在58項(xiàng)國家緊急狀態(tài)宣言中援引IEEPA,多數(shù)是出于國家安全原因針對特定國家和地區(qū)的特定事件實(shí)施制裁,如1979年的伊朗挾持人質(zhì)事件是該法案在歷史上的首次使用。
目前特朗普政府的關(guān)稅政策至少面臨7項(xiàng)司法挑戰(zhàn)。上周,貿(mào)易法院還就五家小企業(yè)對特朗普關(guān)稅提出的類似質(zhì)疑舉行了聽證會。
這五家企業(yè)分別是:紐約的酒類進(jìn)口商VOS Selections、賓夕法尼亞的淡水釣竿供應(yīng)商FishUSA、猶他州的管路灌溉供應(yīng)商Genova Pipe、弗吉尼亞州的玩具設(shè)計(jì)公司MicroKits LLC,以及弗蒙特州的女子自行車公司Terry Precision Cycling。
美國國際貿(mào)易法院的主要職責(zé)是審理與進(jìn)口貿(mào)易相關(guān)的訴訟,并對相關(guān)的行政裁決行使管轄權(quán)??。2020年,3600家美國企業(yè)要求美特朗普政府對部分中國輸美產(chǎn)品暫停關(guān)稅清算,最終獲得勝訴。
5月13日,法院開始審理這五家小型企業(yè)的訴訟案。三名法官聽取了辯論,以決定是否暫停這些關(guān)稅。
代表這些企業(yè)的律師施瓦布(Jeffrey Schwab)表示,特朗普的依據(jù)與國家緊急狀態(tài)完全無關(guān),因?yàn)槊绹鴰资陙砭鸵恢贝嬖谫Q(mào)易逆差,特朗普征收關(guān)稅標(biāo)志著行政權(quán)力“前所未有的非法擴(kuò)張”,也并非國會最初立法的本意。
代表被告的司法部律師漢密爾頓表示,國會授權(quán)總統(tǒng)處理外交事務(wù)和監(jiān)管貿(mào)易,包括自1794年以來征收關(guān)稅。
保守派法官雷斯塔尼則反駁了上述說法,認(rèn)為長期存在的(貿(mào)易逆差)情況不會突然發(fā)展到斷崖式下跌,最終觸發(fā)政府援引國家緊急狀態(tài)的程度。