2024年12月中旬，被交警倪嘉輝攔下時，逆向行駛的外賣騎手小王失聲痛哭。了解到小王是想多送幾單、多賺點錢供老家的妹妹上大學(xué)，倪嘉輝“遞進(jìn)式”地給小王講道理。此后，還促成了站點結(jié)對和安全宣講教育，小王所在站點騎手的交通違法率下降了85%。

倪嘉輝在外賣站點為騎手開展交通安全宣傳，其間大家一起擼起袖子比膚色。上海市公安局 供圖

現(xiàn)場處罰是“果”，更重要的是“因”。倪嘉輝是上海市公安局楊浦分局交管支隊機(jī)動大隊副大隊長、“肖玉泉中隊”領(lǐng)頭人，在他看來，道路交通管理要知其然并知其所以然，將心比心地傾聽更多聲音，解決問題出現(xiàn)的源頭。

五角場環(huán)島日均車流量超過12萬輛次，曾是個“名聲在外”的交通堵點。倪嘉輝詳細(xì)分析50多萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新提出“圈層控流”理念，提議將五角場交通樞紐劃分為包含20余處主要路口和路段的“核心區(qū)、控制區(qū)、分流區(qū)”，分區(qū)施策。三管齊下后，交通狀況大為改觀，整個區(qū)域車流量提升7.5%，平均車速提升了12%。

讓每一次執(zhí)法變成現(xiàn)場法治課

“每一次的‘教科書式執(zhí)法’都是一堂看得見的現(xiàn)場法治課?！鄙頌橐幻痪?，倪嘉輝在基層執(zhí)法過程中逐漸感悟，要從當(dāng)事人思想源頭上解決問題?！敖煌ㄟ`法的現(xiàn)場處罰過程，其實也是跟市民交換信息的過程。面對面交流他們碰到的不便，能搜集到更多路面視頻看不到的情況，給我們發(fā)現(xiàn)、解決問題帶來不同的視角?！?/p>

2024年12月中旬，倪嘉輝執(zhí)勤時將逆向行駛的外賣騎手小王攔下后，進(jìn)一步了解到小王來自邊遠(yuǎn)地區(qū)，多拉快跑是想多賺點錢供老家的妹妹上大學(xué)。倪嘉輝從逆行的危險后果講到生命安全，再講到交通事故對家庭的影響，還從手機(jī)里挑出“非機(jī)動車違法”的警示教育片，用血淋淋的事故來警醒小王?！爸挥邪踩嘏?，才能讓妹妹更安心地讀書。”

倪嘉輝開展晚高峰疏導(dǎo)。上海市公安局 供圖

倪嘉輝打開了小王的心扉，小王意識到交通安全的重要性，主動加入了交通志愿者隊伍。事后，“肖玉泉中隊”和小王所在外賣站點結(jié)對，倪嘉輝經(jīng)常帶隊上門做安全宣講。在交通安全宣傳期間，倪嘉輝還和外賣騎手共同擼起袖子，比起了膚色。今年春節(jié)期間，中隊還為留滬的外賣騎手們送上一批暖心棉鞋和新年大禮包。

現(xiàn)在，這個站點160多名外賣騎手每天上崗的第一件事就是上“交通安全課”，該站點騎手的交通違法率下降了85%。

“圈層控流”改善五角場交通狀況

“現(xiàn)在五角場是我們的消費(fèi)首選地，環(huán)島明顯比以前更好開了，去哪個商場都方便?！奔易⊥鈪^(qū)的市民鐘先生這個月已經(jīng)第6次帶家人來楊浦區(qū)五角場商圈消費(fèi)。

五角場人氣火爆的背后，有倪嘉輝和同事們的默默護(hù)航。五角場環(huán)島是全市車流量最大、路網(wǎng)最復(fù)雜、商業(yè)體最密集的路口，日均車流量超過12萬輛次，曾是個“名聲在外”的交通堵點。倪嘉輝深知，要做好這片區(qū)域的交通疏導(dǎo)工作必須庖丁解牛般精準(zhǔn)施策，“面上看可能是一個路口堵，形成原因可能是三個路口外層層累進(jìn)的”。

倪嘉輝操控“睿鷹警用無人機(jī)”觀測五角場環(huán)島區(qū)域車流情況。上海市公安局 供圖

于是，他從日常警情中分析群眾出行、停車等需求，巡線丈量了5條主干道及18個支小路口，還運(yùn)用支隊的“治堵系統(tǒng)”，詳細(xì)分析50多萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，梳理出4個重要擁堵點。在支隊的支撐下，他創(chuàng)新提出“圈層控流”理念，提議將五角場交通樞紐劃分為包含20余處主要路口和路段的“核心區(qū)、控制區(qū)、分流區(qū)”，分區(qū)施策，層級卸力。

為解決核心區(qū)“進(jìn)得來”難題，他提議在每個近2分鐘的信號燈周期內(nèi)，根據(jù)車流實際通行需求，將淞滬路進(jìn)入環(huán)島的綠燈增加4秒，將黃興路進(jìn)入環(huán)島的綠燈遲啟10秒，等候時間由此大幅縮短，將核心區(qū)的通行效率提升32%。

為解決控制區(qū)“出得去”難題，創(chuàng)新試點“拉鏈?zhǔn)健惫芾泶胧?，將翔殷、國和路口的中環(huán)路上匝道由原先的單車道通行調(diào)整為雙車道交替通行，上匝道主線通行車速提升17%。該經(jīng)驗后也被推廣到全區(qū)同類路口。

為解決分流區(qū)“跑得快”難題，他建議在黃興路、中山北二路等多條道路區(qū)間增設(shè)“潮汐式”可變車道，大幅提升通行能力。

三管齊下后，五角場交通樞紐交通狀況大為改觀。在整個區(qū)域車流量提升7.5%的情況下，平均車速提升了12%，車均停車次數(shù)減少2次。

此前，倪嘉輝在楊浦某大廠園區(qū)連續(xù)兩周每天蹲點兩個小時，提出優(yōu)化措施后，夜間下班散場高峰持續(xù)時間最近從兩個小時縮短到一個半小時，“該區(qū)域的交通狀況已經(jīng)從原來的水泄不通到目前的緩行狀態(tài)了，下一步就是確保暢通?！?/p>

11年陪伴，成為了“警察兒子”

溫度與創(chuàng)新是倪嘉輝的標(biāo)簽之一，傳承也是。

“琳媽，你的‘警察兒子’又來看你了。”在人和養(yǎng)老院，每次倪嘉輝的探望總會引來老人們的羨慕。

故事要從1999年講起。那一年，楊浦交警肖玉泉街頭偶遇陳愛琳母女倆，在得知孩子父親早就去世，腿腳殘疾的陳愛琳要獨(dú)自撫養(yǎng)患有先天腦癱、身心發(fā)育遲緩的小佳麗后，主動伸出援手，結(jié)下一段不解之緣。2002年肖玉泉因病去世，后來被追授為全國公安系統(tǒng)一級英模，所在中隊被公安部命名為“肖玉泉中隊”。

民警們與陳愛琳母女的故事，還在繼續(xù)。2014年，剛從警的倪嘉輝就跟著師父金海波上門“家訪”陳愛琳母女，也從此接過愛心幫扶的接力棒。2016年，佳麗因病去世后，陳愛琳失去精神支柱，一度想要輕生，倪嘉輝陪伴她走出陰影，也是從那時起，倪嘉輝開始管比自己年長30歲的陳愛琳叫起了“琳媽”。

與肖玉泉、金海波等前輩紓困解難式的幫助不同，倪嘉輝給予琳媽更多的是陪伴，提供情緒價值。

倪嘉輝和同事陪陳愛琳逛楊浦濱江 上海市公安局供圖

“琳媽”因為腿腳殘疾不能外出，倪嘉輝就想方設(shè)法帶她去看看外面的世界。2022年3月5日，倪嘉輝借來一輛車子，發(fā)現(xiàn)琳媽上下不便，他便把琳媽抱上了車。在楊浦濱江的“人人屋”黨群服務(wù)站、人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館里，“琳媽”被城市日新月異的變化深深震撼。第二次出行，倪嘉輝借用無障礙公交車，設(shè)計出一條“琳媽專線”，窗外的霓虹讓“琳媽”流連忘返，“我已經(jīng)好多年沒看過上海的夜景了”。今年5月，倪嘉輝推著自己送給“琳媽”的母親節(jié)禮物——定制輪椅，再次帶“琳媽”到楊浦濱江觀光。

十一年的陪伴，讓兩人情同母子。琳媽有本寶貝相冊，里面是倪嘉輝為她挑選、制作的這二十多年來的溫馨瞬間；琳媽生日當(dāng)天，倪嘉輝帶隊到養(yǎng)老院為老人們過集體生日，他親手為琳媽戴上虎頭帽，寫下“壽比南山”的祝?！?/p>

不只是倪嘉輝，同事們一起給敬老院老人們講故事，教他們寫春聯(lián)練書法，用真情傳遞城市溫度。楊浦分局民警鐘恒瑞由衷感嘆，“看到琳媽激動地向養(yǎng)老院其他老人描繪倪嘉輝照顧她的點點滴滴，我覺得堅持是有意義的?！?/p>