藍(lán)鯨新聞6月26日訊（記者 石雨）近日，金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），從優(yōu)化普惠金融服務(wù)體系、鞏固提升普惠信貸體系和能力、加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)體系建設(shè)、組織保障等方面出發(fā)，提出六部分16條措施，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步提升普惠金融服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的能力和水平。

　　“近年來(lái)我國(guó)普惠金融發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，金融服務(wù)的普惠性不斷提升，在支持國(guó)家戰(zhàn)略、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求方面發(fā)揮了積極作用。”國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，“為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做好普惠金融大文章，金融監(jiān)管總局在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去行之有效的政策舉措，研究下一步普惠金融發(fā)展思路基礎(chǔ)上，聯(lián)合中國(guó)人民銀行制定并發(fā)布《實(shí)施方案》?！?/p>

　　從《實(shí)施方案》的原則和目標(biāo)來(lái)說(shuō)，內(nèi)容提出，實(shí)現(xiàn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，供給多層次、多樣化的普惠金融服務(wù)，持續(xù)提升覆蓋面和可得性，推動(dòng)降低綜合成本，不斷提升普惠金融服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的能力和水平。

　　同時(shí)，《實(shí)施方案》明確，未來(lái)五年基本建成高質(zhì)量綜合普惠金融體系，普惠金融促進(jìn)共同富裕邁上新臺(tái)階。普惠金融服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，普惠信貸體系鞏固完善，普惠保險(xiǎn)體系逐步健全。

　　《實(shí)施方案》緊扣《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》明確的“未來(lái)五年，高質(zhì)量的普惠金融體系基本建成”目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“綜合”，并從普惠金融服務(wù)、普惠信貸、普惠保險(xiǎn)三個(gè)方面提出具體政策舉措，著力滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化、普惠性的金融需求。

　　具體來(lái)看3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　首先，是優(yōu)化普惠金融服務(wù)體系。一是健全多層次、廣覆蓋、差異化的普惠金融機(jī)構(gòu)體系。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化普惠金融專業(yè)化體制機(jī)制建設(shè)，形成分工明確、各具特色、有序競(jìng)爭(zhēng)的供給格局。二是完善縣鄉(xiāng)村金融服務(wù)。提升縣域金融服務(wù)水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。完善豐富鄉(xiāng)村金融服務(wù)，鞏固基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面和保障能力。

　　第二，鞏固提升普惠信貸體系和能力。一是完善普惠信貸管理體系?？茖W(xué)設(shè)定監(jiān)管目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。完善監(jiān)管評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估機(jī)制。及時(shí)修訂普惠信貸監(jiān)管制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二是提升小微企業(yè)信貸服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)銀行保持對(duì)小微企業(yè)有效的增量信貸供給。提高小微企業(yè)融資服務(wù)定價(jià)管理能力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域健全專業(yè)化服務(wù)機(jī)制。三是加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸供給。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。積極助力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。探索擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押物范圍，加大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用貸款投放力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持對(duì)小額農(nóng)戶貸款通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)方式開展貸前調(diào)查。四是加大脫貧地區(qū)和特定群體信貸幫扶力度。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加大對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧人口信貸投放，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。支持脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作。五是強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)信貸支持。加強(qiáng)涉企信用信息歸集，提供專業(yè)化征信服務(wù)，推廣“信易貸”模式。切實(shí)平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)金融公平交易權(quán)、金融服務(wù)知情權(quán)、自主選擇權(quán)、信息安全權(quán)等合法權(quán)益。

　　第三，加強(qiáng)普惠保險(xiǎn)體系建設(shè)。一是推進(jìn)保險(xiǎn)公司專業(yè)化體制機(jī)制建設(shè)。要求保險(xiǎn)公司建立健全普惠保險(xiǎn)管理體制，在董事會(huì)下設(shè)的專業(yè)委員會(huì)中增加普惠保險(xiǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃職能。二是豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，開發(fā)推廣適應(yīng)小微企業(yè)需求的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品，推動(dòng)保險(xiǎn)公司加大對(duì)農(nóng)民健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。三是提供優(yōu)質(zhì)普惠保險(xiǎn)服務(wù)。探索對(duì)普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品的精算回溯，為“三農(nóng)”、小微企業(yè)、特定群體等提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的保險(xiǎn)產(chǎn)品。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司依法合規(guī)簡(jiǎn)化普惠保險(xiǎn)承保手續(xù)和材料要求，健全理賠業(yè)務(wù)制度，提高理賠時(shí)效性。四是強(qiáng)化普惠保險(xiǎn)監(jiān)管政策引領(lǐng)。研究將普惠保險(xiǎn)發(fā)展情況納入保險(xiǎn)公司監(jiān)管評(píng)價(jià)體系。完善普惠保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　《實(shí)施方案》要求，各級(jí)金融管理部門和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要抓好組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)數(shù)字賦能、做好宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，為《實(shí)施方案》落地落實(shí)提供有力組織保障。

　　下一步，金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行表示，將扎實(shí)做好《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)工作，全力推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于普惠金融的重大決策部署落到實(shí)處。