每次到達(dá)一個(gè)城市，踏入機(jī)場或高鐵站，拖著行李箱尋找網(wǎng)約車的時(shí)刻，都成為現(xiàn)代出行中令人不耐煩的體驗(yàn)。乘客在車流中穿行，司機(jī)在狹窄通道里反復(fù)撥打電話，夏日暴曬、冬日寒風(fēng)、人車混雜。

混亂的網(wǎng)約車上車點(diǎn)

網(wǎng)約車的價(jià)格相對(duì)出租車更為便宜，乘客與司機(jī)之間是雙向選擇的關(guān)系，吸引了眾多乘客的選擇。但與傳統(tǒng)出租車“隨到隨走”的集中調(diào)度不同，網(wǎng)約車需要乘客與司機(jī)在洶涌人潮中精準(zhǔn)對(duì)接。

在大部分機(jī)場或高鐵站，網(wǎng)約車司機(jī)為了減少付費(fèi)的停車時(shí)間，會(huì)在較遠(yuǎn)的區(qū)域等單子，而接到單子后，常常需要在不那么友好便利的停車場中找到乘客，有時(shí)只能指揮乘客前往出發(fā)站臺(tái)等待。這種違規(guī)操作使出發(fā)站臺(tái)也變得紛亂不堪，有些管理嚴(yán)格的機(jī)場只能完全禁止空車開上出發(fā)站臺(tái)。在眾多的高鐵站或機(jī)場，由于場地有限，網(wǎng)約車只能在停車場的逼仄過道上相互擁擠，這給乘客帶來了極大的不便，也降低了整個(gè)交通樞紐的運(yùn)行效率。

混亂場景的背后，折射出城市交通管理中免費(fèi)停車資源缺失的深層困境。當(dāng)管理者將停車場視為“創(chuàng)收工具”而非“服務(wù)節(jié)點(diǎn)”，民眾便被迫為便利支付額外代價(jià)。

令人驚喜的杭州西站

在習(xí)慣了網(wǎng)約車找車的種種煩惱后，在最近一次到杭州出差的經(jīng)歷中卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人驚喜的解決方案。在杭州西站下了高鐵后，我們同行三人拖著行李箱前往網(wǎng)約車上車點(diǎn)。原本以為會(huì)面對(duì)熟悉的混亂場景，卻意外地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)相當(dāng)安靜的候車室。

候車室內(nèi)空調(diào)冷氣充足，乘客或坐或站，通過一個(gè)畫著格子的大屏幕尋找自己叫的車輛。找到對(duì)應(yīng)的格子編號(hào)后，乘客便能有目的性地直接前往車輛所在位置，類似于在停車場取車的做法。而在停車場內(nèi)，車輛有序停放，乘客直奔自己的車輛，整個(gè)停車場顯得格外安靜，與常見的網(wǎng)約車上車場的紛亂形成了鮮明對(duì)比。

這種有序的管理模式，不僅提高了乘客的體驗(yàn)，還提升了網(wǎng)約車的運(yùn)行效率。司機(jī)到達(dá)后，只需找空位停車，靜候乘客前來上車。候車室內(nèi)的大屏幕顯示著車輛的格子編號(hào)，乘客通過查看屏幕確定自己的車輛位置，減少了車輛和人員的無序走動(dòng)，從而提高了車場的容量。

此外，杭州西站的網(wǎng)約車上車區(qū)還為司機(jī)提供了長達(dá)一個(gè)小時(shí)的免費(fèi)等待時(shí)間。如果司機(jī)提前到達(dá)，還可以前往司機(jī)休息室休息，休息室內(nèi)提供手機(jī)免費(fèi)充電等服務(wù)。這種做法與許多地方為了增加收入，僅給予交通樞紐停車場半小時(shí)或15分鐘的免費(fèi)停車時(shí)間形成了鮮明對(duì)比。在那些地方，司機(jī)為了避免停車費(fèi)用，常常冒險(xiǎn)停在行車道上，增加了交通安全隱患。

杭州西站還根據(jù)不同時(shí)間段的車流量，對(duì)網(wǎng)約行車路線進(jìn)行了靈活調(diào)整。平時(shí)采用環(huán)形行車路線，而在節(jié)假日等車流量大的時(shí)候，則改為“豐”型路線，以提供更大的容量，滿足更多的網(wǎng)約車進(jìn)出需求。

緊急停車道上違停的接機(jī)人

在很多靠近機(jī)場或高鐵站的應(yīng)急車道上，總能看到停著些私家車。這些車子引擎沒熄，司機(jī)們盯著手機(jī)里的航班信息，他們?cè)诘蕊w機(jī)落地。機(jī)場停車費(fèi)太貴，一小時(shí)十塊或更貴，免費(fèi)時(shí)間又不夠用。提前到了，只能先停在路邊。

離航站樓就幾公里停車，看到航班落地再開過去，這樣能省一些錢。但在路肩這個(gè)地方太危險(xiǎn)：旁邊車流呼嘯，大貨車經(jīng)過時(shí)小車都搖晃。巡邏車一來，停著的車慌忙開走，過會(huì)兒又悄悄停到路邊。車?yán)锏娜怂阒~：省下的停車費(fèi)和可能吃罰單的風(fēng)險(xiǎn)，哪個(gè)劃算？更多人想著“停一會(huì)兒沒事”。航站樓燈火通明，這些接機(jī)的人卻在噪音和尾氣里等著，只為省幾十塊錢。

到達(dá)法蘭克福機(jī)場前的免費(fèi)停車場

因?yàn)楣ぷ髟蛑俺Ｈシㄌm克福機(jī)場接人，法蘭克福機(jī)場的停車場也貴，要是提早太多到機(jī)場等人，真的也浪費(fèi)不少停車費(fèi)。

但在快到法蘭克福機(jī)場的高速上，卻看不到在路肩上停車的違停車輛，除了德國交規(guī)嚴(yán)刑峻法的威懾力之外，更因?yàn)樵诳斓椒ㄌm克福機(jī)場的高速邊上距離機(jī)場約數(shù)公里處，高速公路邊上設(shè)有免費(fèi)停車場。這樣的停車場就是一個(gè)休息區(qū)，從高速上直接駛?cè)?，里面也類似一個(gè)小公園，有些綠化，有些供人休息的長條凳，空地上有幾十個(gè)停車位，外圍就是法蘭克福郊區(qū)的田野。這種相對(duì)簡單的休息區(qū)雖然沒有加油站及餐廳等配套，但對(duì)提前到達(dá)的接機(jī)車輛，已經(jīng)是一個(gè)理想的停車等候場所。

這個(gè)免費(fèi)停車的地方解決了許多自駕前往機(jī)場接人的司機(jī)面臨的兩難困境。他們既不能到得太晚，讓出站的客人久等而顯得不禮貌；也不能到得太早，以免在機(jī)場停車場支付高昂的停車費(fèi)用。這個(gè)快到法蘭克福機(jī)場的高速路邊免費(fèi)停車地，有效避免了早到而又不愿意付費(fèi)司機(jī)的難題，司機(jī)可以在這里安心停車等待。

重塑停車倫理：從創(chuàng)收到服務(wù)

中國停車場產(chǎn)業(yè)正處于從規(guī)模擴(kuò)張向智慧化、人性化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。截至2024年，全國停車場數(shù)量突破120萬個(gè)，提供停車位總數(shù)達(dá)1.9億個(gè)，市場規(guī)模突破7000億元。這一龐大的數(shù)據(jù)背后，是城市化進(jìn)程中汽車保有量的急劇增長。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至 2024年6月，全國汽車保有量已超過3.45億輛。按照住建部每輛汽車配置1.1-1.3個(gè)泊位的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，城市車位缺口高達(dá)1.5億個(gè)以上。停車難問題不僅影響居民生活質(zhì)量，還成為商業(yè)發(fā)展的制約因素。

當(dāng)前停車場運(yùn)營呈現(xiàn)出“高投入、長周期、低回報(bào)”的特點(diǎn)。例如，典型商業(yè)綜合體停車場的投資回收期大約需要5年以上，其中土地成本占比高達(dá)六成，而在一線城市建設(shè)成本中，每平方米的成本超過2萬元。為了平衡收益，部分運(yùn)營商將建設(shè)成本分?jǐn)偟酵＼囐M(fèi)中，導(dǎo)致停車費(fèi)用過高，引發(fā)了“停車費(fèi)高于餐費(fèi)”等爭議。這種矛盾本質(zhì)上是市場化運(yùn)營與公共服務(wù)屬性之間的沖突。

停車收費(fèi)的合理性一直備受爭議。支持者認(rèn)為，價(jià)格杠桿能夠優(yōu)化資源配置。例如，商業(yè)區(qū)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)后，車位周轉(zhuǎn)率提升了30%；醫(yī)院周邊通過錯(cuò)峰停車，有效緩解了交通擁堵。但反對(duì)者指出，簡單的高價(jià)收費(fèi)政策不照顧民生，不給民眾提供便利，加劇了不公平。

破解這一困局的關(guān)鍵在于平衡商業(yè)效率與民生需求。多地的實(shí)踐證明了增加免費(fèi)停車場景的可行性。例如，上文提到的杭州西站1小時(shí)免費(fèi)等待區(qū)，使得網(wǎng)約車司機(jī)提前到崗率大幅提高，車位周轉(zhuǎn)率翻倍。一些地區(qū)的探索也初見成效。深圳將停車場收益的5%用于公交補(bǔ)貼，形成了良性循環(huán)；成都景區(qū)周邊在工作日白天和節(jié)假日開放免費(fèi)臨時(shí)停車區(qū)域，違停率下降了近半。這種模式需要政策創(chuàng)新的支持。例如，北京CBD試點(diǎn) “潮汐車位”，工作日晚間向居民開放；上海將停車費(fèi)減免部分折算為地鐵充值券，提升用戶黏性同時(shí)實(shí)際降低了停車費(fèi)用。

停車場的未來不應(yīng)僅僅局限于空間優(yōu)化，而應(yīng)成為城市治理現(xiàn)代化的試驗(yàn)田。在制度層面，需要建立“基礎(chǔ)免費(fèi)+動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)”機(jī)制。例如，杭州核心區(qū)在工作日提供2小時(shí)免費(fèi)停車，超時(shí)則實(shí)行階梯收費(fèi)；某些地方政府補(bǔ)貼商場夜間免費(fèi)停車，帶動(dòng)周邊餐飲消費(fèi)增長。當(dāng)免費(fèi)停車從個(gè)別試點(diǎn)發(fā)展為城市標(biāo)配時(shí)，其價(jià)值將超越經(jīng)濟(jì)范疇——它體現(xiàn)了公共服務(wù)的溫度，促進(jìn)了低碳出行，更成為城市文明的標(biāo)尺。

停車場的本質(zhì)是城市公共空間資源配置問題。從杭州西站的智慧候車區(qū)到法蘭克福機(jī)場的免費(fèi)接駁區(qū)，從深圳的一體化停車場到成都的錯(cuò)時(shí)共享模式，創(chuàng)新實(shí)踐不斷重塑行業(yè)邊界。未來五年，停車場產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從 “空間租賃” 轉(zhuǎn)向 “城市服務(wù)樞紐”、從 “經(jīng)濟(jì)性優(yōu)先” 轉(zhuǎn)向 “公益性主導(dǎo)”、從 “機(jī)械管理” 轉(zhuǎn)向 “數(shù)字治理”。這既需要政府展現(xiàn)改革魄力，也需要社會(huì)協(xié)同共治。

杭州西站和法蘭克福機(jī)場的成功經(jīng)驗(yàn)，充分證明了多安排一些免費(fèi)停車區(qū)域的必要性與意義。當(dāng)航站樓的燈火照亮高速公路旁的接機(jī)司機(jī)，當(dāng)電子屏幕的三位數(shù)編號(hào)取代混亂的電話溝通，我們看到的便是城市服務(wù)更好的模樣。杭州西站的冷氣候車室與法蘭克福的免費(fèi)緩沖帶，共同詮釋了公共服務(wù)的本質(zhì)：用空間包容等待，以制度保障尊嚴(yán)。免費(fèi)停車不是施舍，而是現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的必要組成部分。只有當(dāng)管理者放下 “每平方米收益最大化” 的執(zhí)念，才能讓每一次出發(fā)與抵達(dá)，都成為溫暖而非焦灼的生命體驗(yàn)。

[作者薛鍵為某銀行分行行長，國際商會(huì)中國國家委員會(huì)（ICC China）銀行委員會(huì)保理福費(fèi)廷專家組組長，著有《證道：國內(nèi)信用證、福費(fèi)廷及保理》一書]