記者 王珍 閆桂花

據(jù)新華社消息，中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出，今年以來我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。接下來，要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

中央政治局會議一般每月召開一次，其中與經(jīng)濟相關(guān)的會議通常在4月、7月和12月召開，三次會議分別對應(yīng)部署開年后、下半年和來年的經(jīng)濟工作。

會議充分肯定了今年上半年的經(jīng)濟表現(xiàn)。會議指出，今年以來，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)良好，新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展，改革開放不斷深化，重點領(lǐng)域風險有力有效防范化解，民生兜底保障進一步加強，我國經(jīng)濟展現(xiàn)強大活力和韌性。

今年上半年，我國主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)良好，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.3%，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長5%左右的目標打下堅實基礎(chǔ)。不過也要看到，當前我國經(jīng)濟運行依然面臨不少風險挑戰(zhàn)，比如外部貿(mào)易環(huán)境不確定性較大、內(nèi)部供強需弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在、房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固。因此，會議表示，宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力。要落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充分釋放政策效應(yīng)。

財政政策方面，會議表示，要加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率；兜牢基層“三?！钡拙€。貨幣政策方面，要保持流動性充裕，促進社會綜合融資成本下行；用好各項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等。會議還強調(diào)，強化宏觀政策取向一致性。

粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒對界面新聞表示，會議提出政策要“持續(xù)發(fā)力、適時加力”，“保持連續(xù)性穩(wěn)定性”，“增強靈活性預見性”，這既是基于當前形勢，也著眼未來動態(tài)的形勢，政策力度與形勢發(fā)展是互動的。

他說，從當前形勢看，經(jīng)濟運行平穩(wěn)，波動較小，因此政策的著力點主要在于落實既定財政貨幣金融政策，加力力度和時機取決于下半年的新變化。今年二季度中國經(jīng)濟同比增長5.2%，較一季度同比僅下降0.2個百分點，這明顯不同于去年上半年，因此會議強調(diào)保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性和“落實落細”既定的財政貨幣政策，充分釋放政策效應(yīng)。

“‘適時加力’的時機和力度主要取決于下半年關(guān)稅戰(zhàn)對出口的影響程度、房地產(chǎn)止跌情況?！绷_志恒說。

他表示，下半年經(jīng)濟運行的壓力主要體現(xiàn)在四個方面：一是消費品“以舊換新”政策面臨透支效應(yīng)和高基數(shù)，房價下跌可能導致居民財富縮水進而減少消費；二是中美關(guān)稅戰(zhàn)進入“暫時休戰(zhàn)期”和“談判期”，但美對華實際關(guān)稅稅率高達40%，前期搶出口效應(yīng)逐步消退，特朗普對東南亞、墨西哥等加征關(guān)稅圍堵中國轉(zhuǎn)出口，出口企業(yè)和從業(yè)人員可能面臨壓力；三是房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的基礎(chǔ)不牢固，5月以來房地產(chǎn)銷售、投資和價格再度下行，對消費、投資和財政收入產(chǎn)生影響；四是地方財政形勢總體仍處緊平衡，上半年經(jīng)濟增長的背后是財政積極靠前發(fā)力，一定程度上影響下半年財政資源支持經(jīng)濟的力度。

羅志恒表示，下半年有必要繼續(xù)加快發(fā)行超長期特別國債、專項債剩余額度的發(fā)行和使用，更好發(fā)揮擴投資、促消費的政策效果。此外，可根據(jù)形勢的需要動態(tài)調(diào)整預算，擴大財政支出，對沖關(guān)稅戰(zhàn)可能引發(fā)的外需下滑風險，穩(wěn)定經(jīng)濟增長；及時紓困救助外貿(mào)等受損行業(yè)，解決重大沖擊下可能的失業(yè)問題；超長期特別國債支持消費品以舊換新政策可擴圍至服務(wù)消費，促進服務(wù)業(yè)繁榮；啟動新一輪有效益的投資計劃，重點支持東部地區(qū)；探索增發(fā)國債，在中央層面成立“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”，先期規(guī)模可在2萬億元左右，專項用于保交樓、收購房企存量閑置土地等，緩解房企流動性壓力，釋放強烈的信號推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)；推動“國資—財政—社?！甭?lián)動改革，在不增加財政負擔的基礎(chǔ)上，增加國資收益上繳財政并專項用于社保體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇，降低其預防性儲蓄需求、釋放服務(wù)消費潛力。

貨幣政策方面，和今年4月的政治局會議比較來看，本次會議沒有提“降準降息”，這應(yīng)該和今年上半年經(jīng)濟增長動能偏強有關(guān)。分析師表示，雖然此次政治局會議沒提“降準降息”，但下半年央行依然可能再度降準降息。今年上半年，央行分別降息1次、降準1次。

第三方宏觀政策研究機構(gòu)Fost首席宏觀經(jīng)濟學家馮建林對界面新聞表示，會議要求保持流動性充裕，促進社會綜合融資成本下行，這還是隱含了降息的意思。“我們預計，等到三季度末、四季度初的時候，經(jīng)濟減速壓力可能相對明顯，到時候，可以考慮調(diào)整貨幣政策?！瘪T建林說。

在闡述了政策面后，會議首先強調(diào)“要有效釋放內(nèi)需潛力”，這說明擴大內(nèi)需依然是下半年經(jīng)濟工作的重中之重。會議表示，深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務(wù)消費新的增長點。在保障改善民生中擴大消費需求。高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓此前對界面新聞表示，今年上半年民間投資同比下降0.6%，為過去一年半以來的最低增速；同期規(guī)模以上民營企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期超過70天，高于市場平均水平，且處于歷史偏高水平。民營經(jīng)濟營商環(huán)境的缺陷以及部分地方政府拖欠民企賬款等問題疊加，導致民企整體銷售回款不暢，投資信心不足。

他表示，隨著特朗普關(guān)稅大棒再起，下半年出口或面臨下行風險，疊加當前房地產(chǎn)市場依然疲軟、居民消費意愿仍偏謹慎，有必要適時出臺一批新的增量政策擴大內(nèi)需。比如，針對性增加“兩新”資金撥款額度，進一步采取減稅降費政策，刺激消費；另一方面，在物價水平偏低的情況下，適時下調(diào)政策利率，刺激消費與投資需求擴張。

在當前市場普遍關(guān)心的“反內(nèi)卷”政策方面，本次會議強調(diào)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理。規(guī)范地方招商引資行為。

東方金誠首席宏觀分析師王青對界面新聞表示，這意味著，當前以遏制企業(yè)低價競爭、治理部分行業(yè)產(chǎn)能為剩為核心的“反內(nèi)卷”政策會繼續(xù)推進。短期內(nèi)將帶動工業(yè)品價格同比降幅收窄，進而緩解企業(yè)利潤下滑、物價水平偏低導致的實際利率偏高問題。

此外，值得注意的是，此次會議沒有直接提及房地產(chǎn)領(lǐng)域，而是強調(diào)“落實好中央城市工作會議精神，高質(zhì)量開展城市更新”。

會議指出，要持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風險。落實好中央城市工作會議精神，高質(zhì)量開展城市更新。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風險，嚴禁新增隱性債務(wù)，有力有序有效推進地方融資平臺出清。增強國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性，鞏固資本市場回穩(wěn)向好勢頭。

“在風險方面，沒有直接提及房地產(chǎn)風險……客觀上說明房地產(chǎn)風險得到有力的防范化解，這也是此次政治局會議對房地產(chǎn)市場做的一個非常重要的定調(diào)。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進指出。

他表示，近兩年來，房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)風險如爛尾樓、房企債務(wù)、存量房貸、房價下跌等問題都得到了有效的防范化解，部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了風險逐漸出清的有利形勢，這都說明房地產(chǎn)市場迎來了新形勢和新機遇。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，會議未提房地產(chǎn)風險，但提了“落實好中央城市工作會議精神，高質(zhì)量開展城市更新”。“所謂高質(zhì)量，一方面是避免大拆大建，這會導致房地產(chǎn)后續(xù)供應(yīng)過剩和更大的下行壓力；另一方面，大拆大建必然導致新一輪地方債務(wù)風險。因此，高質(zhì)量城市更新，就是防范化解風險的路徑。”他說。